桑塔纳是一款汽车品牌，其历史可以追溯到1981年，当时德国大众汽车公司与中国第一汽车集团公司合作生产了第一辆桑塔纳汽车。因此，桑塔纳可以说是一款合资车。

随着时间的推移，桑塔纳逐渐成为了中国市场上的一款广受欢迎的汽车品牌。在中国，桑塔纳的生产和销售由上汽大众汽车有限公司负责。该公司是由中国上海汽车集团公司与德国大众汽车公司合资成立的，因此，桑塔纳的生产和销售可以说是由合资公司负责。

虽然桑塔纳是由合资公司生产和销售的，但它的生产基地位于中国。因此，从这个角度来看，桑塔纳也可以被认为是一款国产车。

综上所述，桑塔纳既可以被视为一款合资车，也可以被视为一款国产车。无论如何，它都是一款在中国广受欢迎的汽车品牌，为中国消费者提供了高品质、高性价比的汽车选择。