随着气温的逐渐升高，人们开始关注什么时候可以开空调制冷。根据国家标准，当室外温度达到28℃时，可以开启空调进行制冷。但是，在实际生活中，我们应该根据具体情况进行判断。

首先，室外温度并不是唯一的判断标准。其他因素如室内温度、湿度、人员密度等也会影响开启空调的时机。如果室内温度过高，湿度过大，或者人员密度过大，即使室外温度未达到28℃，也应该开启空调进行制冷，以保证人们的舒适度和健康安全。

其次，考虑到环保和节能的理念，我们应该尽可能地减少使用空调的时间。在室外温度较高时，我们可以采取一些其他的降温措施，如利用遮阳、通风等方式来降低室内温度。这样不仅可以达到节能减排的目的，还可以提高人们的环保意识。

总的来说，政府应该制定更加科学合理的空调使用标准，考虑到各种因素的综合影响。同时，我们每个人也应该根据实际情况来合理使用空调，尽可能地减少对环境的影响。