团的基层组织是指团组织在基层单位内建立的团委会、团支部等组织形式。基层组织是团组织在基层单位内开展工作的重要载体，也是团员参与团组织活动的重要平台。因此，团的基层组织设置应该从以下几个方面出发：

首先，要考虑基层单位的特点和需要。不同的基层单位有不同的特点和需要，如学校、企业、社区等，其组织形式和工作内容也有所不同。团的基层组织应该根据基层单位的特点和需要，有针对性地设置团委会、团支部等组织形式，以满足基层单位内团员参与团组织活动的需求。

其次，要考虑基层组织的层级结构。团的基层组织应该建立起一套完整的层级结构，包括团支部、团委会、团总支等，以便团员参与团组织活动的层层递进和组织管理的有效实施。

第三，要考虑基层组织的人员结构。团的基层组织应该根据基层单位内团员的数量和分布情况，合理设置组织人员数量和比例，以确保组织人员的专业性和工作效率。

最后，要考虑基层组织的工作任务和目标。团的基层组织应该根据团的工作任务和目标，合理设置工作内容和方向，以确保团员参与团组织活动的积极性和工作效果。同时，基层组织也应该不断调整和完善组织形式和工作内容，以适应不断变化的社会环境和团员需求。

综上所述，团的基层组织设置应该从基层单位的特点和需要、层级结构、人员结构、工作任务和目标等方面出发，合理设置组织形式和工作内容，以确保团员参与团组织活动的积极性和工作效果。