医院是一个重要的公共服务机构，为保障人民健康提供着重要的服务。医院编制是指医院内部的各种职务和岗位，包括医生、护士、行政人员等。而代理制则是指在医院内部，代理人员可以代替正式编制人员进行一些工作。

医院的编制和代理制之间存在着一定的区别。首先，编制人员是医院的正式员工，他们享有医院提供的各种福利和保障，例如医疗保险、社保等。而代理人员则不是医院的正式员工，他们的福利和保障也不如编制人员完备。

其次，编制人员通常具有较高的职业资质和专业技能，具有较高的职业素养和责任心。他们拥有医疗执业证书，能够提供高质量的医疗服务。代理人员则可能没有这些资质和技能，医疗服务的质量有可能无法得到保障。

最后，编制人员和代理人员的工作内容也有所不同。编制人员通常担任医院的核心岗位，例如主治医师、护士长等，他们的工作重心是提供医疗服务。而代理人员通常担任一些辅助性岗位，例如医疗翻译、清洁工等，他们的工作重心是为编制人员提供支持和协助。

总之，医院的编制和代理制虽然都是医院内部的人员组织形式，但是它们之间存在着重要的区别。医院应该合理规划编制和代理制的比例，保证医疗服务的质量和效率。同时，医院也应该加强对代理人员的管理和培训，提高他们的职业素养和工作效率。