公路路基结构层是公路建设中的重要组成部分，其承担着承载车辆荷载、分散荷载、保证公路平整度等多种功能。而公路路基结构层的划分依据，则是在设计和施工过程中必须考虑的关键因素。

公路路基结构层的划分依据主要包括以下几个方面：

1. 车辆荷载：公路路基结构层的承载能力必须能够满足不同类型车辆的荷载要求。针对不同类型车辆的荷载，公路路基结构层的划分应该包括不同的材料和厚度，以保证路面的稳定性和耐久性。

2. 土壤条件：不同地区的土壤条件不同，对路基结构层的设计和施工也会产生影响。例如，在黄土高原等地区，土壤条件较为脆弱，需要采用更加坚固的路基结构。

3. 外界环境：公路路基结构层的划分也需要考虑外界环境因素，如气候、水文等因素。例如，在雨季较为频繁的地区，公路路基结构层需要采用更强的排水系统，以减少路面损坏的可能性。

4. 经济效益：公路路基结构层的划分还需要考虑经济效益方面的因素。在设计和施工过程中，需要根据实际情况，选择合适的路基结构方案，以保证最佳的经济效益。

综上所述，公路路基结构层的划分依据是一个综合考虑多种因素的过程。只有在充分考虑车辆荷载、土壤条件、外界环境和经济效益等因素的基础上，才能够设计出稳定、耐久、经济、实用的公路路基结构层。