农转非和居民是两个不同的概念，它们之间存在着明显的差别。

首先，农转非是指农村户籍人口通过转移就业或者其他途径，从农业生产转向非农产业，获得城市居民身份。这一政策的实施，旨在促进农村劳动力转移就业，缓解城市的劳动力短缺问题，同时也提升了农村居民的生活水平。而居民，则是指具有城市户籍的人口，他们在城市生活、工作，享受城市的公共服务和福利。

其次，农转非和居民在享受城市公共服务和福利方面也存在一定的差异。农转非人员在获得城市居民身份后，可以享受与城市居民相同的公共服务和福利，例如医疗保险、社会保险、教育等。但是，由于他们的户籍仍然是农村户籍，因此在某些方面仍然存在一定的限制。而居民则可以充分享受城市的公共服务和福利，没有任何限制。

综上所述，农转非和居民是两个不同的概念，他们之间存在着不同的身份和享受城市公共服务和福利的差异。农转非政策的实施，为农村居民提供了一条获得城市居民身份的途径，也为城市的发展提供了源源不断的劳动力，促进了城乡一体化发展。