近年来，北京市实行了一系列外地人持京牌的政策，引起了广泛关注和讨论。这些政策主要包括：

首先，外地人持京牌可以在北京市购买商业住房。这项政策的出台，使得外地人在北京购买房产的门槛大大降低，也为北京房地产市场注入了新的活力。

其次，外地人持京牌可以在北京市参加公租房申请。这项政策的实施，为外地人提供了在北京市居住的便利条件，也有助于缓解北京市的租房压力。

此外，外地人持京牌可以在北京市享受医保、养老保险等公共服务。这一政策的出台，体现了北京市政府对外地人的关心和支持，也有助于促进北京市的社会和谐。

然而，外地人持京牌政策也存在一些问题。一些人担心，这些政策会导致北京市的人口压力加大，城市资源紧张。同时，外地人持京牌也可能引发社会矛盾和不满情绪。

综合来看，外地人持京牌的政策既有利又有弊。政府需要加强监管和管理，控制外地人持京牌的数量和流动，保证北京市的城市秩序和社会稳定。同时，政府还需要加大对公共服务的投入，提升城市基础设施和公共服务的水平，满足外地人的生活需要，创造更好的居住环境。