清远市位于广东省中北部，是广东省辖的一个地级市。根据行政区划，清远市下辖2个区和9个县，分别是清城区、清新区、英德市、连州市、阳山县、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县、佛冈县、清新县、阳山县和东莞市。

虽然清远市位于广东省内，但与广州市、深圳市等省会和副省级城市相比，清远市经济和发展程度较为落后。因此，有时候会有人对清远市的归属产生疑惑，不知道清远市归属于哪个市管辖。

实际上，清远市是独立的地级市，不属于任何一个市管辖。清远市的行政管理和经济发展都由清远市政府负责，不受其他城市的管辖。

总之，清远市是广东省的一个地级市，虽然经济和发展程度相对较低，但是作为一个独立的地级市，清远市有着自己的行政管理和发展规划，不受其他城市的管辖。