进京证是指允许非京籍车辆在北京市内行驶的凭证。为了缓解北京市的交通拥堵和污染问题，北京市政府对进京证的发放进行了严格的限制。

首先，进京证的发放数量是有限制的。北京市政府每年会根据交通情况和环保要求确定进京证的发放数量，并且会在每年的6月和12月进行摇号抽签。只有被摇中的车主才能获得进京证。

其次，进京证有时间限制。不同类型的车辆进京证有效期不同，但一般都只有1年左右。过期后需要重新申请。

再次，进京证有地域限制。只有符合条件的车辆才能获得进京证，其他车辆将无法进入北京市区。符合条件的车辆必须具备国家标准的排放标准，并且必须在所在地区进行一定的限行措施。

最后，进京证有使用限制。进京证只允许车辆在特定的时间段内进入北京市区，并且只能在特定的道路上行驶。车辆在使用进京证时，需要遵守北京市的交通规则和道路交通安全法规。

总之，进京证的发放和使用都受到了严格的限制。车主在申请进京证时，需要满足一定的条件和要求，并且需要遵守使用进京证时的相关规定，才能顺利进入北京市区行驶。