意识形态是指一种特定的思想体系、价值观念和信仰体系。在人类社会的发展过程中，意识形态发挥着重要的作用，决定了社会的发展方向和进程。而道路的发展也同样受到意识形态的影响和制约。

首先，意识形态影响着人们对道路发展的认识和思考。不同的意识形态会对道路建设提出不同的要求和标准，从而影响到道路建设的方向和目标。例如，资本主义制度下的意识形态强调经济效益和利润最大化，会导致道路建设过程中忽视环境保护和公共利益等问题。

其次，不同的意识形态也会影响到政治权力的分配和运作，进而影响到道路建设的决策和实施。在某些政治制度下，政治权力集中在少数人手中，他们的意识形态会对道路建设的决策产生直接影响。这些人可能会将道路建设作为政治利益的工具，而忽视其本身的实际需求和公共利益。

最后，意识形态还会影响到道路建设的社会评价和认可。不同意识形态的人群对道路建设的评价标准和价值观念也会存在差异，可能会导致道路建设的争议和分歧。例如，一些传统文化背景下的人们可能会对道路建设中的现代化元素和外来文化表示抵触和反感。

综上所述，意识形态确实在很大程度上决定了道路的发展。在道路建设过程中，需要考虑不同意识形态的影响和局限，遵循公正公平的原则，尊重多元文化和不同利益的平衡，才能实现道路建设的可持续发展。