事业单位是一种特殊的组织形式，其性质和编制有所不同。编制通常是指一个单位所拥有的职位数量和职位级别，而事业单位则是指一个法定的、独立的、非营利性的组织形式，其主要目的是为公众提供服务。

事业单位通常由政府设立，其职位往往是由政府或者其他上级机构直接指定并进行管理的。事业单位的职员不是公务员，他们的工资待遇和晋升方式也与公务员不同。此外，事业单位的组织形式和运营方式也比较灵活，一些事业单位可以自主招聘人员，而不必像公务员一样通过公开招聘的方式。

由于事业单位的特殊性质，其编制也有所不同。事业单位的编制一般由上级机构进行管理和分配，而不是像公务员编制那样由国家统一管理。此外，事业单位的编制数量和职位级别也相对灵活，可以根据实际需要进行调整。

总之，事业单位和公务员之间存在着一定的区别。虽然事业单位不是编制，但它们同样承担着为公众提供服务的重要职责，为社会发展做出了重要的贡献。