嫩江是中国黑龙江省境内的一条重要河流，其流经的地区一直存在管辖归属问题。根据相关规定，嫩江的流域范围被划分为黑龙江省内三个市的管辖范围，分别是牡丹江市、佳木斯市和哈尔滨市。

具体来说，嫩江上游的部分流域位于牡丹江市的管辖范围内，包括宁安市、穆棱市等地；嫩江中游的部分流域位于佳木斯市的管辖范围内，包括汤原县、同江市等地；嫩江下游的部分流域位于哈尔滨市的管辖范围内，包括依兰县、方正县等地。

但是，由于嫩江流域的地理位置较为特殊，其上游、中游和下游地区之间的联系较为紧密，因此在实际行政管理中，三个市之间也存在一定的协调和合作。例如，针对嫩江流域的环境保护、水资源利用等问题，三个市会进行跨区域协调和合作，共同维护嫩江的生态环境和可持续发展。

总之，嫩江流域的归属问题虽然存在一定的复杂性，但在各级政府和相关部门的协调下，三个市之间能够有效地进行合作，共同推动嫩江流域的发展和繁荣。