184号段是中国移动运营的一个手机号码段，但是它的使用率却相对较低。造成这种情况的原因有很多。

首先，184号段是比较新的号码段，相对于其他号码段来说，它的推广和宣传并不够充分。很多人并不知道这个号码段的存在，也不知道它与其他号码段有何不同之处。

其次，184号段的号码价格比较高。相对于其他号码段，184号段的号码价格相对较贵，这也是很多人不太愿意选择这个号码段的原因之一。尤其是在如今手机市场日益竞争激烈的情况下，很多人更注重价格的实惠性。

第三，184号段的使用范围比较有限。目前，184号段主要适用于企业或者政府机构等特殊行业的通信需求，而对于普通用户来说，184号段的使用并不是很方便。这也是造成它使用率低的原因之一。

综上所述，由于推广不足、价格偏高以及使用范围有限等原因，184号段的使用率相对较低。当然，随着移动通信技术的不断发展和人们对通信需求的不断增加，未来184号段的使用率也有望得到提高。