发票定额是指在税务管理中，针对某些特定行业或者特定商品，税务部门规定的一种税收计算方法。其核定的依据主要包括以下几个方面：

首先，发票定额是根据相关法律法规来制定的。国家税务总局制定了《增值税发票管理办法》等多项税收法规，其中对于发票定额的核定有具体的规定。税务部门在执行发票定额时，必须遵守相关法规的规定，确保税收的公平、合法性。

其次，发票定额是根据行业特点和商品属性来核定的。不同行业和不同商品的特点是不同的，税务部门需要针对性地制定不同的发票定额。例如，对于建筑行业，税务部门会根据建筑材料的种类和数量、劳务费用等因素，制定相应的发票定额；对于餐饮业，税务部门会根据不同菜品的成本和销售情况，制定不同的发票定额。

最后，发票定额还需要考虑税收的平衡性和经济效益。税务部门不仅需要考虑如何合理确定发票定额，还需要在平衡税收负担和促进经济发展之间找到平衡点。例如，在制定发票定额时，税务部门需要考虑到税收对企业经营的影响，避免过高的税收负担对企业生产经营造成不利影响。

总之，发票定额的核定是一个复杂的过程，需要根据相关法规、行业特点和商品属性以及税收平衡性等因素进行综合考虑。税务部门需要依据实际情况和经验，合理确定发票定额，确保税收管理的公平、合法性。