装载机操作证是由国家相关部门发放的。具体来说，根据国家有关规定，装载机操作证应由劳动和社会保障部门或者人力资源和社会保障部门负责发放。这些部门负责对装载机操作人员进行培训和考核，确保其具备必要的技能和知识，同时也负责审核和发放装载机操作证。获得装载机操作证的人员需要持证上岗，否则将会受到相应的处罚。因此，获得装载机操作证是非常重要的，它不仅是操作人员的职业资格证明，同时也保障了施工现场的安全和质量。