近年来，随着环保意识的不断提高，新能源汽车的市场需求也在逐渐增加。为了促进新能源汽车的发展，各地政府纷纷推出了优惠政策，其中牌照摇号成为了一个备受关注的问题。那么，上海新能源汽车牌照是否需要摇号呢？

首先，我们需要了解新能源汽车牌照摇号的原因。由于新能源汽车的特殊性质，其生产量和销售量相对较少，因此政府通过摇号的方式来控制其数量，以避免出现过度拥堵的情况。但是，随着新能源汽车的市场需求逐渐增加，摇号政策是否还有必要呢？

其次，我们可以看看其他城市对于新能源汽车牌照摇号的政策。例如，北京市在2018年取消了新能源汽车的摇号政策，而是改为实行指标分配制度，即每年根据新能源汽车的生产量和销售情况，分配一定数量的指标，供市民购买。这种政策不仅能够满足市场需求，还能够激励新能源汽车生产企业的积极性，推动新能源汽车产业的发展。

最后，我们可以考虑上海市实际情况来判断是否需要新能源汽车牌照摇号。上海是一个人口密集、车辆数量众多的城市，交通拥堵严重。但是，上海市政府一直在积极推广新能源汽车，发布了一系列的优惠政策，如免费停车、减免购置税等。因此，如果取消新能源汽车牌照摇号政策，有可能会导致新能源汽车数量过多，引发交通拥堵等问题。

综上所述，对于上海新能源汽车牌照是否需要摇号，需要综合考虑市场需求、政策效果、城市实际情况等因素。如果可以通过其他有效的政策手段来控制新能源汽车数量，那么取消摇号政策是一个可行的方案。但是，如果取消摇号政策可能会导致其他问题的出现，那么摇号政策仍然是必要的。